，要大力推行工程總承包的EPC施工方式。大家都知道，建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變是一項根本性的改革，但是實際的進展用“步履維艱”去形容都顯得不夠。實行工程總承包的前提似乎在審核特級企業(yè)時就已經(jīng)解決，但實際上，一方面政府主導(dǎo)的多數(shù)工程并不想實行一體化的經(jīng)營管理，另一方面市場上多數(shù)大型工程的設(shè)計業(yè)務(wù)還牢牢掌握在國有的或大型的設(shè)計院手中，在客觀上形成了設(shè)計單位搞不了大型施工、施工企業(yè)做不了復(fù)雜設(shè)計的局面。這是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，自己套在脖子上的繩索總是難以很快解開。裝配式建筑如今炙手可熱，各地都建立了許多PC生產(chǎn)線和生產(chǎn)基地，但是市場需求的問題并沒有得到有效解決，制約市場需求的還是引導(dǎo)消費的市場政策問題、施工配套的標準問題、綠色環(huán)境的政府控制問題等。所以說，體制和政策的滯后直接影響著生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變。

　　3.建筑市場監(jiān)管表面化。應(yīng)該承認

，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的大力推動下，經(jīng)過質(zhì)量治理“兩年行動”的推進，建筑市場和現(xiàn)場管理都發(fā)生了很大的改觀。但是，主要靠政府部門每日每時地監(jiān)管工地上各類管理人員是否具有專業(yè)資質(zhì)、查看勞務(wù)人員是否符合標準，恐怕不是長遠之計，況且統(tǒng)計中的弄虛作假現(xiàn)象仍然存在。對建筑市場招投標的監(jiān)管、對現(xiàn)場操作人員實名制的監(jiān)管，還有許多值得政府部門研究的問題，尤其是對農(nóng)民工的管理，不僅僅是簡單的人數(shù)、資質(zhì)、工資問題